“传播与治理”文献导读工作坊第七期由政府与公共事务学院21级政治学硕士高远带大家共同阅读我校电视学院教授、博士生导师徐培喜的著作《全球传播政策：从传统媒介到互联网》。本期工作坊邀请徐培喜教授、传播研究院李智教授和我院赵雪波教授进行点评。
《全球传播政策：从传统媒介到互联网》一书由三个部分构成，各自探讨了传统媒介与互联网全球治理历史上的三个重大事件，分别是国际信息新秩序（1976年—1984年）、信息社会世界峰会（2003年—2005年）和全球网络安全辩论（2013 年至今）。这三个历史事件跨越了传统媒介向新兴媒介演进过程中所遭遇的全球治理问题，作者从历史事件、学术研究、产业发展等维度入手，全面、完整地将由西方主导的国际传播图景呈现出来，同时又抽丝剥茧，为社会和技术快速变迁的当下构建适合发展中国家和中国语境的国际传播理论范式勾勒出清晰的脉络。
传统媒介时代信息全球
传播的三大问题
在传统媒介时代，信息全球传播秩序面临的问题主要有三个，其一是媒体传播实力不一；其二是信息流通不平衡；其三是扭曲报道问题严重。在这三个问题上，以美国为首的西方国家优势明显，使得第三世界国家联合起来，发起了国际信息新秩序运动，反抗由美国与西方发达国家及其全球媒介集团支配的全球传播秩序，从而建立起一种更加民主的、公平的、均衡的与其他国家传播系统相互交流文化与信息的新的全球传播体系。起初，为了防止发展中国家利用联合国及其附属组织中的多数席位通过于己不利的决议，美西方对第三世界国家的这一诉求采取了安抚和对话的策略。然而，随着美苏意识形态的斗争愈演愈烈，西方保守势力采取单边主义外交策略，南北信息流通争议演变成东西意识形态斗争，美国和英国以退出联合国教科文组织的行动表达自己强硬的态度，国际信息新秩序运动宣告失败，但它留下了《联合国教科文组织大众媒介宣言》、发展传播国际项目和《麦克布莱德报告》三个重要的遗产，在推动媒介发展、促进媒介自由和多样性，缩小数字鸿沟，限制垄断，以及保护公众权益和社会多样性等方面发挥了积极的作用。
互联网时代全球传播的新挑战
本书作者徐培喜教授在点评环节中结合具体案例，总结了互联网时代全球传播面临的新挑战，主要包括网络犯罪、网络内容监管、互联网基础资源分配、网络泄密、网络空间的地缘政治、数字主权等问题。徐培喜教授指出，二十世纪70年代，广大发展中国家联合起来，不仅要求在信息传播领域建立新秩序，还要求在经济贸易、军事等领域建立新的、公平的秩序，并提出了一系列发展指标。就中国而言，我们在其他领域，尤其是经济领域的发展，已经达成了很多目标，但在信息传播领域，除了传播实力有所增长外，信息流通不平衡、扭曲报道问题严重这两个在传统媒介时代所面临的传播问题仍没有得到解决，呈现出软硬实力不均衡的现状。但是，我们已经处于改变这一现状的前夜了，一方面，我们的企业，以华为为代表，作为设备商和服务商，都已成功出海，在国际市场上取得了不俗的成绩；另一方面，我们的主流媒体也已经渗透到了推特、脸书等国外社交媒体平台，当前我们面临的是我国信息传播软实力即将实现质的变化的关键节点，必然也要做好准备面对美国等西方国家更猛烈的打压。
从过去到现在：
国际信息新秩序运动的延伸
赵雪波教授指出，虽然本书探讨的是三个历史事件，但我们今天仍然生活在这些事件的影响中，以美国的文化霸权主义为例，美国可以以各种理由两次退出联合国教科文组织，又于近日重新申请加入该组织来遏制中国在相关领域日益凸显的影响力，足以见得，上个世纪七十年代的国际信息新秩序运动远未结束，反对文化霸权主义仍任重道远，或许还需要广大发展中国家再次团结起来，争取互联网时代全球传播和全球治理的公平正义。
对于同学提出的“网络空间地缘政治”的有关问题，赵雪波教授指出，网络空间将成为全球博弈的新战场，尽管网络空间超越了时间和空间的束缚，但在网络空间中的地缘竞争并不会淡化，例如，美国并不会在网络空间停止对中国的遏制策略。对于这一问题，赵雪波教授引用了他对“元宇宙”的理解，他认为，可以将地缘政治视为物理的宇宙空间，而将网络治理视为元宇宙空间，这两个空间既相互贯通，又并行不悖，在虚拟空间和现实空间中，国家间的角逐和竞争是同等激烈的。
探讨全球传播问题的中国本位视角
对于《全球传播政策：从传统媒介到互联网》一书，李智教授给予了很高的评价，他认为本书是一本有温度的学术作品，这种温度体现在本书所呈现出的发展中国家或中国的本位视角，提供了作为发展中国家对信息跨国界流动的治理问题的特殊智慧。各个民族平等、互相尊重的基调贯穿全书，所提倡的信息传播和文明交流既不是人权优先的，也不是主权优先的，而是在中国的语境下进行反思，尝试为以中国为代表的发展中国家提供一套国际传播的理论范式。
“传播与治理”文献导读工作坊依托我校2023年研究生教育教学改革项目，由政府与公共事务学院和我校社会创新与公共文化研究中心联合主办，每期由一位主讲人带领大家阅读经典理论著作，同时邀请我院大咖学者进行点评，在互动讨论中深化理论学习，期待每一位同学的加入。文献导读工作坊开放主讲人报名，欢迎硕士、博士生的参与，请有意向的同学将导读书目和联系方式发送至邮箱：
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